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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在今年重點(diǎn)任務(wù)的首位。近日央行發(fā)布的《2024年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提出，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，做好重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。這都體現(xiàn)了我國(guó)宏觀調(diào)控思路正在動(dòng)態(tài)優(yōu)化，向投資與消費(fèi)并重，并更加注重消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

去年以來，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在多個(gè)場(chǎng)合釋放了同樣的政策信號(hào)。潘功勝在2024年金融街論壇上表示，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用方向應(yīng)從過去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費(fèi)與投資并重，并更加重視消費(fèi)。要形成“政府培育消費(fèi)，消費(fèi)激活市場(chǎng)，市場(chǎng)引領(lǐng)企業(yè)，企業(yè)擴(kuò)大投資”的良性循環(huán)。在今年1月的亞洲金融論壇上，潘功勝表示將從提高居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)補(bǔ)貼支持、創(chuàng)新消費(fèi)供給、完善社會(huì)保障等方面發(fā)力，有效擴(kuò)大消費(fèi)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)作用，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著居民收入提高、財(cái)政政策加大消費(fèi)補(bǔ)貼力度、社會(huì)保障更加完善，各方面政策協(xié)同發(fā)力，將更好釋放消費(fèi)潛能。同時(shí)，合理適度地優(yōu)化產(chǎn)能也是促進(jìn)物價(jià)合理回升、企業(yè)效益合理增長(zhǎng)的重要舉措，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于實(shí)現(xiàn)宏觀供求平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，改善社會(huì)預(yù)期。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，宏觀調(diào)控思路也在加快調(diào)整優(yōu)化，適度寬松的貨幣政策將為此創(chuàng)造條件，更大力度支持消費(fèi)，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度?！秷?bào)告》多次表示，要實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏?！秷?bào)告》還專門強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)提升消費(fèi)金融政策質(zhì)效，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域需求和消費(fèi)品以舊換新金融支持力度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部機(jī)制，提升對(duì)汽車、家電、家居、文旅體育等領(lǐng)域的金融服務(wù)能力。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是促消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，《報(bào)告》設(shè)置專欄對(duì)構(gòu)建養(yǎng)老金融發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了專題解讀，表示未來將進(jìn)一步拓寬銀發(fā)經(jīng)濟(jì)融資渠道。

與此同時(shí)，貨幣政策框架在加快轉(zhuǎn)型，更加注重發(fā)揮利率調(diào)控作用。2024年中國(guó)人民銀行在轉(zhuǎn)向價(jià)格調(diào)控方面實(shí)施了很多重要舉措，明確了央行的政策利率，增強(qiáng)市場(chǎng)利率與政策利率的聯(lián)動(dòng)性；增加臨時(shí)正、逆回購操作，更好“框住”貨幣市場(chǎng)利率波動(dòng)，并規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，大力整改違規(guī)手工補(bǔ)息，有效提升利率傳導(dǎo)效率。經(jīng)過多年利率市場(chǎng)化改革，目前我國(guó)已基本建立利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，多次降準(zhǔn)降息后，利率水平已處于歷史低位，將持續(xù)激發(fā)消費(fèi)、投資需求。當(dāng)前，促進(jìn)社會(huì)融資成本穩(wěn)中有降仍面臨一定約束，未來關(guān)鍵是要把握好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)金融機(jī)構(gòu)自身健康性的平衡，引導(dǎo)銀行樹立自主理性定價(jià)理念，避免過度內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。

金融總量也有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。從存量看，我國(guó)M2和貸款余額分別超過310萬億元、250萬億元，貨幣信貸存量已然很大，金融總量對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度將保持穩(wěn)固；在各項(xiàng)增量政策的帶動(dòng)下，今年1月金融數(shù)據(jù)在去年較高基數(shù)下，繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，隨著金融深化和直接融資不斷發(fā)展，金融脫媒導(dǎo)致廣義貨幣、信貸等金融總量指標(biāo)的可測(cè)性、可控性，以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性持續(xù)下降，逐步淡化對(duì)數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注也是一個(gè)趨勢(shì)，當(dāng)然這種轉(zhuǎn)變有個(gè)過程，短期內(nèi)金融總量還會(huì)較為平穩(wěn)，繼續(xù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)固支持力度。

開年以來，一線城市新房及二手房成交均維持較高景氣度，高爐開工率好于去年同期，“搶出口”“企業(yè)出海”等因素也使外貿(mào)保持較強(qiáng)韌性。在有效需求恢復(fù)的帶動(dòng)下，物價(jià)水平有所回暖，1月CPI同比漲幅擴(kuò)大至0.5%，其中核心CPI同比已連續(xù)4個(gè)月回升。這些亮眼的表現(xiàn)得益于去年實(shí)施的一攬子增量政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，適度寬松的貨幣政策延續(xù)較強(qiáng)的支持力度。剛剛過去的春節(jié)假期，多地發(fā)放文旅消費(fèi)券，居民旅游熱度較高，春節(jié)居民旅游出行等服務(wù)消費(fèi)需求好于去年，經(jīng)濟(jì)循環(huán)有望更加順暢。春節(jié)期間國(guó)內(nèi)出游人次、出游總花費(fèi)同比增長(zhǎng)5.9%、7%，春節(jié)檔票房總收入較去年增長(zhǎng)約30%。2025年新一輪以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)下達(dá)，范圍也擴(kuò)大至手機(jī)數(shù)碼產(chǎn)品等，對(duì)居民消費(fèi)也有明顯帶動(dòng)作用。

除了補(bǔ)貼和節(jié)日效應(yīng)之外，大力提振消費(fèi)，從根本上還是要切實(shí)提高居民收入，完善民生保障，讓居民沒有后顧之憂，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，并形成有效的消費(fèi)信貸需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)。因此，促消費(fèi)也需要發(fā)揮政策合力。其中，財(cái)政政策在促消費(fèi)方面具有不增加居民負(fù)債、支持面廣、撬動(dòng)效果好等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)低收入人群社會(huì)保障、養(yǎng)老育幼等政策也有較大發(fā)揮空間。