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2025年2月24日，據(jù)新型工業(yè)化研究中心公眾號，中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清在《新型工業(yè)化》2025年第2期刊發(fā)題為《充分發(fā)揮資本市場功能 更好服務(wù)新型工業(yè)化》一文。文章圍繞深刻認(rèn)識新型工業(yè)化的重大政治意義和緊迫使命、資本市場發(fā)展與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密聯(lián)系、相輔相成、資本市場服務(wù)新型工業(yè)化遵循的基本原則、準(zhǔn)確把握資本市場支持新型工業(yè)化的途徑和要求、扎實(shí)推進(jìn)資本市場服務(wù)新型工業(yè)化的各項(xiàng)任務(wù)、進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場在推動新型工業(yè)化中的擔(dān)當(dāng)作為等6個方面展開論述。

吳清表示，中國證監(jiān)會深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會，中央金融工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力完善資本市場基礎(chǔ)性制度，充分發(fā)揮資本市場功能作用，更好服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)和新型工業(yè)化。

高度重視工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展

吳清表示，資本市場發(fā)展與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密聯(lián)系、相輔相成。工業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，一直以來，中國證監(jiān)會高度重視工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，將其作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

吳清認(rèn)為，多層次資本市場是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大動力。資本市場在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)資本形成、完善公司治理、健全現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮重大作用，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大有可為。新型工業(yè)化是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和原動力。代表新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)為資本市場帶來更多源頭活水，讓投資者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

在談及資本市場服務(wù)新型工業(yè)化遵循的基本原則時(shí)，吳清表示，資本市場要將服務(wù)新型工業(yè)化作為推動新質(zhì)生產(chǎn)力重要內(nèi)容，要堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，把資本市場一般規(guī)律同中國國情市情相結(jié)合，深刻把握新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化的基本原則。一是堅(jiān)持黨對資本市場的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持維護(hù)市場穩(wěn)定，三是堅(jiān)持深化關(guān)鍵制度改革，四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，五是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。

吳清強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握資本市場支持新型工業(yè)化的途徑和要求。新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為動力，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以工業(yè)化與數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化融合發(fā)展為特色，帶動各產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的工業(yè)化道路。推進(jìn)新型工業(yè)化要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，也要從國情出發(fā)，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程。一是要深刻把握以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化。二是要深刻把握新型工業(yè)化的數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展方向。三是要深刻把握將培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主型龍頭企業(yè)作為新型工業(yè)化的重要抓手。

在談到推進(jìn)資本市場服務(wù)新型工業(yè)化的各項(xiàng)任務(wù)時(shí)，吳清稱，中國證監(jiān)會深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型工業(yè)化的系列重大部署，準(zhǔn)確把握其戰(zhàn)略定位、階段性特征、環(huán)境條件變化，將各項(xiàng)要求落實(shí)到監(jiān)管工作中，發(fā)揮好保障支持作用。加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)健全資本市場功能，大力引導(dǎo)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，不斷完善支持新型工業(yè)化的監(jiān)管體系和市場生態(tài)，以科技創(chuàng)新助推新型工業(yè)化發(fā)展。2024年以來，在落實(shí)新“國九條”，形成資本市場“1+N”政策體系過程中，將服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為重要任務(wù)。一是健全資本市場支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系；二是完善優(yōu)化企業(yè)上市、掛牌融資和并購重組的制度和機(jī)制；三是充分發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)投基金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的支持作用；四是充分發(fā)揮債券市場對新型工業(yè)化的支持作用；五是境外上市服務(wù)有效提升各類新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)的融資效率；六是積極發(fā)揮期貨市場對新型工業(yè)化的支持作用；七是積極引導(dǎo)證券公司、基金公司支持科技創(chuàng)新。

五方面強(qiáng)化資本市場在推動新型工業(yè)化中的作用

對于如何進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場在推動新型工業(yè)化中的擔(dān)當(dāng)作為，吳清提出，下一步，中國證監(jiān)會將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、有活力、有韌性的資本市場這一總目標(biāo)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，充分發(fā)揮市場功能，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步體現(xiàn)資本市場在推動新型工業(yè)化中的擔(dān)當(dāng)作為，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

一是進(jìn)一步提升多層次資本市場的服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)度。深入研究相關(guān)企業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及其在投融資、激勵約束、公司治理等方面的需求，有針對性地豐富資本市場的工具、產(chǎn)品和服務(wù)。健全多層次資本市場體系，發(fā)揮股債期市場協(xié)同效應(yīng)。優(yōu)先支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科技型企業(yè)股債融資、并購重組，提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效。

二是持續(xù)完善資本市場制度，增強(qiáng)對新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性適配性。持續(xù)推動“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”等落實(shí)落地，進(jìn)一步全面深化資本市場改革開放，深入研究完善發(fā)行上市、私募創(chuàng)投等制度安排，增強(qiáng)資本市場制度競爭力，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性和適配性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)。

三是支持上市公司通過并購重組轉(zhuǎn)型升級。下一步，將抓好“并購六條”落地實(shí)施，在推動產(chǎn)業(yè)整合和資源優(yōu)化配置、更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面盡快推出一批典型案例，更好發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用，服務(wù)上市公司轉(zhuǎn)型升級。

四是促進(jìn)長期資金入市、壯大耐心資本。著眼于   “長錢更多、長錢更長、回報(bào)更優(yōu)”等目標(biāo)，繼續(xù)積極創(chuàng)造條件吸引更多中長期資金進(jìn)入資本市場，推動形成“長錢長投”的制度環(huán)境，穩(wěn)步提高中長期資金投資A股規(guī)模和比例，改善資本市場資金供給與結(jié)構(gòu)。同時(shí)，圍繞創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)更好投早、投小、投硬科技，促進(jìn)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。

五是持續(xù)改善資本市場生態(tài)。落實(shí)監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場、違規(guī)減持等各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場“三公”，促進(jìn)強(qiáng)本強(qiáng)基。同時(shí)，鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化，督促上市公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)等堅(jiān)守法治誠信、契約精神，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任，涵養(yǎng)“尊重投資者、回報(bào)投資者”的股權(quán)文化，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”。