近日鄭州市政府征求意見稿《關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲(chǔ)備制度改革加強(qiáng)儲(chǔ)備土地綜合開發(fā)的意見》明確政府要實(shí)施對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷增加土地資源有效供給能力。鄭州市的土地供應(yīng)體系將發(fā)生巨變，鄭州未來的土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生巨變！
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政府壟斷土地一級(jí)整理
完善土地儲(chǔ)備管理機(jī)制，強(qiáng)化土地資源統(tǒng)一調(diào)配和整體運(yùn)作以加強(qiáng)計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理為抓手，以片區(qū)收儲(chǔ)和綜合開發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)和增強(qiáng)土地資源的有效供給能力的目標(biāo)。
明確政府為土地一級(jí)整理的主體，為鄭州市土地資源的壟斷方，具體拆遷安置補(bǔ)償工作由政府平臺(tái)公司。
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市區(qū)聯(lián)動(dòng) 利益共享
進(jìn)一步理順土地儲(chǔ)備各方職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方職能優(yōu)勢(shì)，平衡各方利益，建立更加積極有效的利益共享的土地收益分配方式，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。
土地出讓收益將會(huì)在市政府和區(qū)政府之間建立合理的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)政府整理土地的積極性。
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加強(qiáng)計(jì)劃管理 保障供應(yīng)
市自然資源和規(guī)劃局在每年的三季度編制下一年度的土地儲(chǔ)備、做地和供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，并與年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng) 計(jì)劃做好銜接。
強(qiáng)化計(jì)劃管理，保證年度土地儲(chǔ)備任務(wù)的完成。
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明確做地主體
除市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)外，成立市區(qū)級(jí)兩類做地主體，市級(jí)做地主體包含市政府下屬平臺(tái)公司，區(qū)級(jí)做地主體為各區(qū)政府及管委會(huì)，具體業(yè)務(wù)由下屬平臺(tái)公司完成。
未來其他社會(huì)資本沒法介入土地一級(jí)整理工作，城改一二級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式至此告終。
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統(tǒng)籌做地區(qū)域
新增土地儲(chǔ)備區(qū)域統(tǒng)一由做地主體負(fù)責(zé)開展做地工作，規(guī)劃的城市主要功能區(qū)、城市核心板塊等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域統(tǒng)一納入做地范圍，其中涉及參改企業(yè)參與的大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府協(xié)調(diào)原參改企業(yè)退出，或由原參改企業(yè)按照重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展要求開發(fā)建設(shè)。
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嚴(yán)控拆遷成本 鼓勵(lì)貨幣化安置
各管委會(huì)、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)拆遷安置成本的控制，壓實(shí)鎖定安置補(bǔ)償基數(shù)，且實(shí)負(fù)擔(dān)起拆遷安置補(bǔ)償責(zé)任，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得突破《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理和投融資工作的意見》（鄭發(fā)[2012]21號(hào)）。
積極探索多元化安置政策，推動(dòng)安置變安居。鼓勵(lì)和支持貨幣化安置補(bǔ)償方式，通過組織大棚戶區(qū)村（居）民自主購買、易購代建、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞綄?shí)現(xiàn)安置，減少原址回遷壓力。
此舉可以有效節(jié)約原址的建設(shè)用地，增加土地產(chǎn)出，同時(shí)通過貨幣化安置對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。
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