金控公司終于要來了。  

　　央行網(wǎng)站6月4日消息，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》等規(guī)定，中國人民銀行受理了中國光大集團(tuán)股份公司和中國中信有限公司關(guān)于設(shè)立金融控股公司的行政許可申請。 

　　金融控股公司是指依法設(shè)立，控股或?qū)嶋H控制兩個(gè)或兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，自身僅開展股權(quán)投資管理、不直接從事商業(yè)性經(jīng)營活動(dòng)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。 

　　目前，光大和中信旗下均有銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等業(yè)務(wù)。

來源：中國人民銀行 

　　批設(shè)金融控股公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段 

　　公告顯示，中國中信有限公司所設(shè)立的金融控股公司由中國中信有限公司100%持股。中國光大集團(tuán)股份公司所設(shè)立的金融控股公司由中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司持股63.16%，財(cái)政部持股33.43%。 

　　值得一提的是，這也是《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》(以下簡稱《金控辦法》)落地實(shí)施以來，監(jiān)管部門首次披露受理設(shè)立金融控股公司的行政許可申請。 

　　光大銀行金融市場分析師周茂華分析，中信和光大兩家公司成立時(shí)間長、規(guī)模體量大、“牌照齊全”、經(jīng)營較為規(guī)范，監(jiān)管部門受理其設(shè)立金融控股公司的申請，有望塑造很好的范例。 

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼介紹，2002年，國務(wù)院就批準(zhǔn)了中信集團(tuán)、中國光大集團(tuán)、中國平安集團(tuán)為綜合金融控股集團(tuán)試點(diǎn)單位。“此次央行受理中國光大集團(tuán)股份公司和中國中信有限公司關(guān)于設(shè)立金融控股公司的行政許可申請，意味著監(jiān)管部門批設(shè)金融控股公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。”董希淼表示。 

　　促進(jìn)金融控股公司規(guī)范經(jīng)營 

　　2020年9月13日，《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》(以下簡稱《準(zhǔn)入決定》)和《金控辦法》兩個(gè)重磅文件同日公布。 

　　兩個(gè)文件對(duì)金控公司準(zhǔn)入門檻、股東資質(zhì)條件、資金來源和運(yùn)用、資本充足性要求、股權(quán)結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)一一給予明確。 

　　《準(zhǔn)入決定》明確，對(duì)金融控股公司實(shí)施準(zhǔn)入管理——中華人民共和國境內(nèi)的非金融企業(yè)、自然人以及經(jīng)認(rèn)可的法人控股或者實(shí)際控制兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，具有本決定規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立金融控股公司。

來源：中國人民銀行 

　　在設(shè)立程序方面，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹，對(duì)于已具備設(shè)立情形且擬申請?jiān)O(shè)立金融控股公司的，應(yīng)當(dāng)在《金控辦法》實(shí)施之日起12個(gè)月內(nèi)，向人民銀行提出申請。《金控辦法》實(shí)施后，擬實(shí)質(zhì)控制兩個(gè)或兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，符合金融控股公司設(shè)立情形的，也應(yīng)當(dāng)向人民銀行提出申請。獲批準(zhǔn)的金融控股公司，憑人民銀行頒發(fā)的金融控股公司許可證向市場監(jiān)督管理部門辦理登記，名稱中應(yīng)當(dāng)包含“金融控股”字樣。 

　　2021年4月，央行發(fā)布了《金融控股公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職備案管理暫行規(guī)定》，旨在規(guī)范金融控股公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職和管理，促進(jìn)公司穩(wěn)健運(yùn)營。央行稱，將遵循公開、公平、公正的原則，依法對(duì)金融控股公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員實(shí)施備案管理，推動(dòng)金融控股公司健康有序發(fā)展。 

　　根據(jù)《準(zhǔn)入決定》和《金控辦法》，人民銀行對(duì)金融控股公司實(shí)施市場準(zhǔn)入管理。主要考慮：一是金融控股公司往往規(guī)模大、業(yè)務(wù)多元化、關(guān)聯(lián)度較高，跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營，關(guān)系到國家金融安全和社會(huì)公共利益，需要實(shí)施市場準(zhǔn)入予以規(guī)范。二是設(shè)立明確的行政許可，是對(duì)金融控股公司依法監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，有利于全方位推動(dòng)金融控股公司依法合規(guī)開展經(jīng)營，防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?。三是體現(xiàn)了金融業(yè)是特許經(jīng)營行業(yè)和依法準(zhǔn)入的監(jiān)管理念，也符合主要國家和地區(qū)的通行做法。 

　　周茂華表示，嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管，將促進(jìn)金融控股公司規(guī)范經(jīng)營，有助于防范潛在風(fēng)險(xiǎn)積累，降低金融控股公司經(jīng)營成本，優(yōu)化資源配置，為消費(fèi)者提供豐富、性價(jià)比高的金融服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。 

　　中國人民銀行副行長潘功勝此前指出，人民銀行將從宏觀審慎管理理念出發(fā)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的監(jiān)管協(xié)作，加強(qiáng)引導(dǎo)金融控股公司依法合規(guī)經(jīng)營，完善公司治理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。