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來源：央行

陳雨露副行長出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹2019年人民銀行辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況

5月9日上午10時，人民銀行副行長陳雨露出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹2019年人民銀行辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況，并答記者問。

陳雨露：認(rèn)真做好人大代表和政協(xié)委員建議提案的辦理工作，是人民銀行黨委高度重視的重要工作，每年都必須列入工作議程，也是人民銀行依法履職的重要內(nèi)容。2019年，人民銀行承辦的人大代表議案28件，代表建議412件，委員提案242件，共計682件。共有788名代表、263名委員、8個民主黨派和機構(gòu)就金融支持實體經(jīng)濟、推動重點區(qū)域開放發(fā)展、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險、提升金融服務(wù)和管理水平等方面提出了很多有針對性的、建設(shè)性的意見建議，對改進(jìn)和完善金融工作具有重要意義。

人民銀行深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于做好兩會工作的重要部署，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時完成了各項辦理工作，實現(xiàn)了辦結(jié)率與代表委員溝通率兩個100%。從辦理實效來看，人大代表和政協(xié)委員提出的很多建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民銀行具體的工作措施。2019年人民銀行在認(rèn)真研究采納代表委員意見建議的基礎(chǔ)上，共出臺了38項具體的政策措施，有力推動了金融支持中小微企業(yè)發(fā)展、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域開放發(fā)展、綠色金融改革創(chuàng)新等重點工作順利開展。

辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是一項法律性、政策性和實效性都很強的工作，是人民銀行以人民為中心、盡責(zé)履職的重要體現(xiàn)，也是科學(xué)履職的重要智庫支撐。今年，人民銀行將認(rèn)真落實好4月28日國務(wù)院常務(wù)會議精神，繼續(xù)以更高的責(zé)任感、使命感把建議提案的辦理工作與人民銀行的履職緊密結(jié)合，深入研究代表委員的建議提案，求真務(wù)實辦好每一件建議和提案，努力將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，讓代表委員滿意，讓人民放心。

Q

香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：我們了解到，關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的建議被全國人大常委會辦公廳確定為2019年重點督辦建議，交由人民銀行牽頭辦理。能否請您介紹一下該項建議的辦理情況及效果？

A

陳雨露：緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，一直是人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的重點，也是人民銀行工作中一項長期艱巨的任務(wù)。2019年，人民銀行承辦的建議和提案中有80多件涉及到這一問題，這個還不包括全國人大以此為專題的重點督辦件。對此，人民銀行制定了專項工作計劃、工作方案，專門赴寧波、臺州、深圳、廣州、合肥、長沙等地進(jìn)行了實地調(diào)研，與人大代表和政協(xié)委員們進(jìn)行了面對面的交流。

近幾年，人民銀行在出臺政策時，充分參考了建議和提案中所提出的意見建議，比如在緩解融資難方面，去年人民銀行三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，一共釋放了長期流動性2.7萬億元；同時通過再貸款、再貼現(xiàn)這些工具提升中小銀行服務(wù)中小微企業(yè)的能力；鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券和信貸資產(chǎn)支持證券，去年共發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券2048億元，比2018年多800億元左右。在緩解融資貴方面，人民銀行的再貸款和再貼現(xiàn)都實行了政策性的低利率，還通過市場化改革貸款市場報價利率形成機制，也就是大家熟悉的LPR形成機制，引導(dǎo)市場利率下行。最近，人民銀行的調(diào)研結(jié)果表明，中小微企業(yè)的融資難、融資貴問題有所緩解，得到了普遍認(rèn)同。

今年以來，考慮到疫情沖擊的影響，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面加大了對中小微企業(yè)的支持力度，包括安排3000億元專項再貸款，5000億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，5500億元普惠金融定向降準(zhǔn)釋放流動性，以及基于中小微企業(yè)貸款臨時性的延期還本付息安排等。這些措施對于引導(dǎo)中小微企業(yè)貸款增量、降價以及減輕負(fù)擔(dān)等方面都取得了顯著成效。到今年3月底，普惠型小微企業(yè)貸款余額已達(dá)到12.4萬億元，同比增長23.6%，比上年同期高出4.5個百分點。

下一步，我們在制定相關(guān)政策時將會繼續(xù)充分聽取代表委員們的意見建議，把金融支持中小微企業(yè)的工作做得更好。

Q

香港中評社記者：打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會必須完成的任務(wù)，這也受到了代表委員們的普遍關(guān)注。請問人民銀行從金融支持方面重點推動了哪些工作？

A

陳雨露：我國的脫貧攻堅是一場全球關(guān)注的偉大戰(zhàn)役，普惠金融也是中國特色現(xiàn)代金融體系的重要使命。2019年，人民銀行堅持把金融扶貧和普惠金融體系建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把金融支持與風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)結(jié)合在一起，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，通過新一輪的政策組合提高了金融扶貧的精準(zhǔn)性、有效性和可持續(xù)性。主要做了三大方面的工作：

一是加強信貸政策的方向性指導(dǎo)，推動各類金融機構(gòu)通過深化改革提升金融精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。

二是落實好普惠金融定向降準(zhǔn)政策。針對貧困地區(qū)創(chuàng)設(shè)專項扶貧再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)把更多信貸資源有效配置到貧困地區(qū)。

三是聚焦深度貧困地區(qū)，加大金融資源傾斜力度。組織引導(dǎo)金融機構(gòu)通過資金的有效調(diào)撥，精干人員的配備等方式加大對深度貧困地區(qū)的資源傾斜力度。2019年，人民銀行全力推動“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)普惠基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，目前所有行政村的基礎(chǔ)金融服務(wù)都已實現(xiàn)全覆蓋。

在制定這些政策措施時，各位代表委員的意見建議作出了巨大的貢獻(xiàn)，人民銀行承辦的建議提案中有將近50件是涉及這一主題的。許多代表提到的問題和建議都很有價值，比如貴州的周紹軍代表，河北的楊偉坤代表，交通銀行的牛錫明委員提出的有關(guān)政策建議，我們在認(rèn)真研究之后都直接轉(zhuǎn)化為金融精準(zhǔn)扶貧的政策措施，取得了很好的效果。

今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，又遭遇疫情的影響，所以金融扶貧的工作任務(wù)是十分艱巨的。疫情發(fā)生以來，在金融精準(zhǔn)扶貧方面，人民銀行加大了力度，推動出臺了包括延長扶貧小額信貸還款期限，大幅提高深度貧困地區(qū)專項再貸款的額度等一系列措施，積極統(tǒng)籌好新冠肺炎疫情防控和金融精準(zhǔn)扶貧工作，確保如期實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)的總目標(biāo)。