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珠?!岸蝿?chuàng)業(yè)”:借勢“橫琴+”再突圍 求索“產業(yè)第一”方法論

時間:2022-01-25來源:未知 作者:acetouzi 點擊:

今年,珠海市政府工作報告釋放出鮮明信號,今后五年,珠海將以實體經濟提速發(fā)展為牽引,優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè),快速提升城市能級和量級。

 

 

  近日,地方兩會相繼公布了城市“家底”。2022年廣東省政府工作報告顯示,廣東目前已有廣州、深圳、佛山、東莞四城GDP超萬億元,而作為老牌經濟特區(qū)的珠海,2021年GDP預計突破3700億元,全省排名至第六。

 

 

  實際上,一直以來,珠海的“光環(huán)”并不弱,從經濟特區(qū)建設伊始,到成立橫琴自貿試驗區(qū),珠海長期以來被政策紅利加持,但始終存在發(fā)展不充分、優(yōu)勢不突出的問題。未來珠海應該如何補足短板,奮力推進特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展?珠海又該如何在新一輪城市競爭中實現(xiàn)產業(yè)突圍?

 

 

  隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的落地,珠海迎來新的發(fā)展機遇和動力,城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標方向也更為清晰。珠海明確提出,要以產業(yè)第一、交通提升、城市跨越等工作為抓手,并強調做好“橫琴+”大文章。兩大路徑為珠海的發(fā)展開拓了想象空間。

 

 

  當前,珠海傳統(tǒng)產業(yè)正進入轉型升級的攻堅階段,新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長,現(xiàn)代產業(yè)體系和產業(yè)集群生態(tài)加快完善,生物醫(yī)藥產業(yè)集群入選國家工程,集成電路設計業(yè)規(guī)模全省第二。

 

 

  2021年作為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設“元年”,珠海在推進、支持澳門經濟多元發(fā)展的產業(yè)工作上開了個好頭,粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園已注冊企業(yè)210多家,合作區(qū)內高新技術企業(yè)數(shù)已超過800家,澳門街坊總會、澳門婦聯(lián)、澳門的社團組織相繼落地橫琴,琴澳社會融合之路越走越寬。

 

 

  在受訪專家看來,珠海應該聚焦特色產業(yè)制定清晰的產業(yè)路線圖,進一步做好產業(yè)轉型升級的存量調整以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的增量工作。同時,用足用好橫琴粵澳深度合作區(qū)、澳門自由港和珠?,F(xiàn)代化國際化經濟特區(qū)等有利因素,有力支撐澳珠極點對粵港澳大灣區(qū)的引領作用,輻射帶動珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。

 

 

  聚焦發(fā)展先進制造業(yè)

 

 

  世界不乏“珠海制造”身影。僅以打印耗材行業(yè)為例,珠海生產的色帶、兼容噴墨盒、再生激光碳粉盒產品占有近90%、70%和30%的全球市場。

 

 

  天威集團副總裁張濤告訴南方財經全媒體記者,自天威1988年在珠海投資設廠開始,珠海正式發(fā)展打印耗材行業(yè),后聯(lián)合賽納等代表企業(yè),通過創(chuàng)新推動、良性引導,如今已經形成了集成品、原材料、零部件、設備制造、銷售、服務等600多家中下游骨干企業(yè)的打印設備及耗材產業(yè)集群。

 

 

  類似打印耗材行業(yè),珠海的產業(yè)發(fā)展似乎頗為依賴“龍頭”引領模式。

 

 

  珠海通過引入中航工業(yè)通飛,相繼吸引了MTU、翔翼、西銳飛機生產線、民航校飛中心南部基地、通航飛行服務站等一連串航空產業(yè)項目,打通了飛機制造、航空運營服務、飛行培訓、航空零部件制造、無人機研發(fā)生產整個產業(yè)鏈條。

 

 

  不少業(yè)內人士將其原因歸結為:起步早、包袱小、差異化。北京師范大學副教授劉權向南方財經全媒體記者分析,以往珠海走出了一條與國內其他城市不一樣的發(fā)展道路,避免了先發(fā)展后治理的城市發(fā)展模式,但這也同時讓珠海錯失了一些產業(yè)發(fā)展的機會。

 

 

  “城市管理包括土地管制相對比較嚴格,讓一些民營經濟錯失了野蠻生長的機會,導致今天的珠海民營經濟發(fā)展相對不足,發(fā)展動能不夠。”劉權說。

 

 

  在隨后的發(fā)展過程中,珠海的發(fā)展方向逐漸搖擺向旅游等產業(yè),但產業(yè)規(guī)模一直難有較大突破,其似乎也認識到:產業(yè)發(fā)展的重中之重是制造業(yè)。于是,珠海將突圍目光重新聚焦于此——2006年,“工業(yè)強市”寫入珠海發(fā)展戰(zhàn)略。

 

 

  彼時,以格力集團為龍頭的電氣機械制造業(yè)、以偉創(chuàng)力集團為龍頭的電子及通訊設備制造業(yè)、以碧陽和長興化工為龍頭的石油化工中下游產品產業(yè)及以麗珠集團和聯(lián)幫制藥為龍頭的醫(yī)藥制造業(yè)等四大優(yōu)勢產業(yè)已初具規(guī)模,四大行業(yè)共集中了258家規(guī)模以上企業(yè),約占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三分之一。

 

 

  2015年9月,國務院正式批復同意珠海高新區(qū)等8個高新區(qū)建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè),珠海高新區(qū)實施“特色突圍”戰(zhàn)略,聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造等特色產業(yè),構建了一批具有高新特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。

 

 

  暨南大學國際商學院教授王森接受南方財經全媒體記者采訪時表示,珠海歷屆政府長期恪守“走不一樣的道路”的產業(yè)發(fā)展政策,與其他城市發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)起步不同,珠海從引進和發(fā)展具有高附加值的先進制造業(yè)、高端服務業(yè)起步。

 

 

  得益于此,珠海先進制造業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展,與之相關的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅猛。

 

 

  過去五年來,珠海先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達58.2%、30.9%;金融、會展、物流等產業(yè)增長態(tài)勢良好,現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提升至67.3%。

 

 

  今年,珠海市政府工作報告釋放出鮮明信號,今后五年,珠海將以實體經濟提速發(fā)展為牽引,優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè),快速提升城市能級和量級。

 

 

  中山大學嶺南學院經濟系教授林江分析稱,珠海確定優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)的目標就是先有產業(yè)的基礎,然后同步發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),這樣對于珠海的發(fā)展才是有利的。

 

 

  當前,珠海正加快培育以集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端打印設備為重點的五大千億級產業(yè)集群。2021年,集成電路產業(yè)規(guī)模增長50.1%,新材料產業(yè)規(guī)模增長33.2%,全市規(guī)模以上工業(yè)總產值突破5000億元。

 

 

  存量抓“轉型” 增量抓“新興”

 

 

  “產業(yè)第一”是今年珠海兩會一再強調的關鍵詞。珠海明確提出,大力發(fā)展實體經濟,產業(yè)第一,全面打好產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn);優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)等一系列發(fā)展路徑。

 

 

  林江認為,珠海的“產業(yè)第一”有兩大思路,一是在存量市場上下手,抓傳統(tǒng)制造產業(yè)的轉型升級,二是在增量空間上發(fā)力,抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

 

 

  在存量調整方面,珠海要依據(jù)基本盤做產業(yè)轉型升級,例如家電、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè);在增量空間上,珠海要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),制定明晰的產業(yè)路線圖,包括產業(yè)所需的融資、技術、人才、供應鏈、消費市場等。

 

 

  珠海市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃亦明確,緊盯全球未來產業(yè)發(fā)展趨勢和國內經濟轉型機遇,立足珠海產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢,以“未來技術產業(yè)化”和“現(xiàn)有產業(yè)未來化”為抓手,圍繞“無中生有”和“有中生新”兩大路徑,培育形成一批“引領型”未來產業(yè)與“強基型”未來產業(yè)。

 

 

  張濤表示,“有中生新”即結合當前珠海的產業(yè)結構特點,以科技創(chuàng)新和質量提升來加快促進產業(yè)轉型和競爭力提升,推動傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化發(fā)展升級。

 

 

  以打印設備及耗材行業(yè)為例,張濤坦言,目前雖然在國際市場上占據(jù)了一定的市場份額,但也面臨著轉型升級的瓶頸。“大而不強”“多而不優(yōu)”的問題顯著,疫情影響下“出口依賴”型的發(fā)展模式也增加了產業(yè)持續(xù)發(fā)展的風險。

 

 

  例如,多年來行業(yè)龍頭企業(yè)雖然在自主創(chuàng)新方面有了長足的發(fā)展,但仍有很大一部分企業(yè)在產品質量、技術能力、產業(yè)配套、市場競爭力等方面存在較大差距,整體行業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新水平和產品質量有待提升和加強,推動轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的需求十分迫切。

 

 

  珠海在制造業(yè)數(shù)字化轉型方面也有相應布局。根據(jù)規(guī)劃,到2023年,戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群加快數(shù)字化轉型,培育100家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)標桿企業(yè)和50個具有行業(yè)先導性的5G應用場景,建設1個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標識解析二級節(jié)點,推動超過760家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運用新一代信息技術實施數(shù)字化轉型。

 

 

  珠海國資2020年總額達11761.38億元,珠海躋身國有資產“萬億俱樂部”城市,其在引進新興產業(yè)上作用巨大。

 

 

  以珠海市屬國企為例,在戰(zhàn)略投資方面,其通過投資并購成為8家上市公司第一大股東(控股和并表上市公司6家),助力企業(yè)向該領域頭部攀升。

 

 

  此外,在財務投資方面,珠海市屬國企聚焦于集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等珠海市重點布局的戰(zhàn)略性產業(yè)領域,先后投資或引進了芯耀輝IP、壁仞GPU、芯動科技、拍字節(jié)、開拓藥業(yè)、臻譜基因、冠宇電池、云洲智能、萬里紅、高景太陽能等重點項目,助力珠海打造五大千億級產業(yè)集群。

 

 

  南方財經全媒體記者還注意到,珠海在精準高效招商引資方面留足了預算。珠海市將組建100億元重大招商引資項目資金池,預算安排16.3億元重點用于培育壯大動力電池、儲能電池和光伏設備為重點的新能源產業(yè),并安排珠?;鸲诔鲑Y5億元,重點支持先進制造、醫(yī)療健康、集成電路以及新一代信息技術等符合珠海市產業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

 

 

  借勢“橫琴+”跨越發(fā)展

 

 

  目前珠海市GDP在全省排名第6位,在不少受訪專家看來,珠海從眾多城市中實現(xiàn)突圍,珠海產業(yè)發(fā)展需要進一步結合現(xiàn)有的政策優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢。

 

 

  尤其是隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的落地,珠海迎來新的發(fā)展機遇和動力,城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標方向也更為清晰。

 

 

  從數(shù)據(jù)可見一斑。隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)建設不斷加快,橫琴地區(qū)生產總值從2009年的2.85億元增長至2020年的近407億元,累計實現(xiàn)固定資產投資3600億元,登記商事主體數(shù)量超過5.5萬家,澳資企業(yè)超過4500家。2021年1-11月,橫琴粵澳深度合作區(qū)固定資產投資總額同比增長19.4%。

 

 

  王森表示,“橫琴元素”已經成為提升珠海產業(yè)結構高度的核心動力。自從橫琴大規(guī)模開發(fā)以來,占珠海GDP總量的比重一直在持續(xù)擴大,增速也持續(xù)高于珠海GDP增長的平均水平。“橫琴粵澳深度合作區(qū)實際上是起孵化、引領的作用,它的產業(yè)可以外溢或輻射到珠海乃至粵港澳大灣區(qū)。”

 

 

  以科技產業(yè)和高端制造業(yè)為例,目前,在合作區(qū)內注冊的科技型企業(yè)約9000家,其中澳資企業(yè)近800家,國家高新技術企業(yè)326家,珠海市獨角獸培育入庫企業(yè)16家。此外,合作區(qū)頭部股權私募20強機構投向合作區(qū)及珠海市的項目總計147個,總投資額達222億元。

 

 

  “從近期來看,橫琴粵澳深度合作區(qū)對珠海的產業(yè)影響和外溢作用有限。長遠來看,隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)產業(yè)逐步壯大,對珠海的影響會逐步凸顯。這需要時間。相比于合作區(qū)產業(yè)對珠海的影響,政策紅利對珠海的影響會更多,也更值得期待。”劉權說。

 

 

  珠海市明確提出,要充分用好合作區(qū)釋放的制度紅利、區(qū)位紅利,進一步深化珠澳規(guī)劃協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動、文化交融,支持澳門打造“一中心一平臺一基地”,攜手建設粵港澳大灣區(qū)澳珠極點。

 

 

  劉權向南方財經全媒體記者分析,橫琴粵澳深度合作區(qū)目前定位為四大產業(yè),金融業(yè)發(fā)展迅猛,其規(guī)模已占到橫琴GDP近三分之一,旅游和會展也發(fā)展很快,以長隆為龍頭的一批旅游和會展業(yè)布局橫琴,為珠海和澳門旅游和會展的發(fā)展起到了非常明顯的帶動作用。

 

 

  但也必須認識到,當前科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等產業(yè)要成規(guī)模、起勢頭還需時間??萍佳邪l(fā)和高端制造產業(yè)方面需要積累和沉淀;中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)方面,要利用好澳門在醫(yī)藥和先進器械方面的快速審批機制,為橫琴在中醫(yī)藥研發(fā)、生產和銷售方面提供快捷通道。

 

 

  劉權認為,在深入挖掘橫琴粵澳深度合作區(qū)制度紅利方面,最為關鍵的是橫琴粵澳深度合作區(qū)商貿能否大發(fā)展,粵澳共建橫琴區(qū)域性國際消費中心是否能快速推進對共建珠澳旅游、會展、高端消費、跨境電商具有“四兩撥千斤”的重要作用,可以快速帶來橫琴人氣、商氣,解決橫琴人氣不足、商氣不旺的現(xiàn)狀,為珠海和澳門長遠發(fā)展都有不可估量的影響。

 

 

  2022年珠海市政府工作報告亦明確,今后五年,珠海將探索“橫琴政策+珠??臻g”發(fā)展新機制,推動粵港澳大灣區(qū)澳珠極點建設,成為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展新引擎和廣東經濟新的重要增長極。

 

 

  為支持服務合作區(qū)建設引領珠澳合作,珠海也提出了不少舉措。比如,2022年,珠海將完善與合作區(qū)相關機構的常態(tài)化溝通對接機制,配合推進“分線管理”,聯(lián)動做好項目引入。同時,著力打造“洪保十”片區(qū),加快籌建鶴洲新區(qū),推動各區(qū)與合作區(qū)產業(yè)協(xié)同、開放協(xié)同、功能協(xié)同。

 

 

  廣東省委橫琴工委委員、廣東省政府橫琴辦副主任葉真在接受媒體采訪時表示,橫琴的發(fā)展離不開珠海,尤其是與周邊區(qū)域的協(xié)同。合作區(qū)有著制度設計的顯著優(yōu)勢,是制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的高地,珠海各區(qū)甚至相關行業(yè),都應該把握合作區(qū)這一有利條件。畢竟合作區(qū)的空間非常有限,比如發(fā)展高端制造業(yè)方面,除了承接合作區(qū)制度創(chuàng)新溢出效益最有優(yōu)勢的“洪保十”片區(qū),珠海各區(qū)域均有條件與合作區(qū)進行良性互動,形成產業(yè)配套,構建上下游銜接的合理鏈條。




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