謹(jǐn)防傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“邊緣化”
時間:2023-07-11來源:未知 作者:acebm 點擊:
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導(dǎo)讀
近期,中央財經(jīng)委員會二十屆一次會議提出:“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不能當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡單退出”。
長期以來,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對沖的矛盾是各地經(jīng)濟(jì)比拼中難以突圍的“坎”。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的80%左右,是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基石,更是完善新時期現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體制的支撐。如果偏重引進(jìn)高精特新產(chǎn)業(yè)而忽略了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”,將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“邊緣化”,甚至“淘汰”,那么,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的確要失去其應(yīng)有的地位。
從智庫視角看,當(dāng)前一些發(fā)達(dá)城市甚至三四線城市高調(diào)引進(jìn)人工智能、元宇宙、氫能源等高精尖產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)等,“高端”偏好極為明顯,這種“新產(chǎn)業(yè)潮”本無可厚非。但從新時期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這盤大棋的謀劃考慮,地方政府往往在重視新興產(chǎn)業(yè)的過程中,忽視了本土基本市情與縣情,一味追求產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)代化”,而輕視了作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡充分和協(xié)調(diào)發(fā)展,是地方政府經(jīng)濟(jì)大盤的基本面。很多新興產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不成熟,風(fēng)險與收益尚不明朗,前期沒做好調(diào)研就盲目追風(fēng),很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)承壓。對有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的市縣而言,思考如何借助新技術(shù)手段,尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口才是關(guān)鍵。本文以河南紡織服裝為例,思考河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)發(fā)展破局?
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“再認(rèn)識”
河南作為傳統(tǒng)工業(yè)大省,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全,擁有40個工業(yè)行業(yè)大類,197個工業(yè)行業(yè)中類。數(shù)據(jù)顯示:2022年,河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的49.5%,高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的38.6%。這說明,河南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實??傮w來看,河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)有三大特點:
一是紡織服裝產(chǎn)業(yè)根基深厚。河南是棉、麻、毛、絲等紡織原料的重要產(chǎn)地,原料優(yōu)勢突出,這為發(fā)展紡織服裝提供了先天優(yōu)勢。再者,借助“米字形”交通綜合樞紐優(yōu)勢,紡織服裝產(chǎn)業(yè)借勢物流優(yōu)勢迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高紅利期。
二是紡織服裝產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模大,化纖、紡紗、織布、印染、服裝加工、紡織機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈完整,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。從營業(yè)收入看,2021年,河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值超過4000億元,占全國紡織工業(yè)的9%,總量位居全國第六、中部六省第一。從企業(yè)數(shù)量看,河南紡織服裝企業(yè)數(shù)量接近138萬家,位居全國第六,僅次于廣東、福建、山東、浙江、江蘇等東部沿海城市。從產(chǎn)業(yè)鏈看,依托原料優(yōu)勢,2021年河南棉紗產(chǎn)量位居全國第二,占全國總產(chǎn)量的近18%;布的產(chǎn)量位居全國第八;化纖的產(chǎn)量位居全國第八;服裝的產(chǎn)量位居全國第六。
三是紡織服裝產(chǎn)業(yè)賦能縣域經(jīng)濟(jì)。整體來看,河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)主要分布在省內(nèi)各個縣域,并展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計,河南目前有將近50個縣域在重點發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè),并將其列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2022年中國紡織工業(yè)聯(lián)合會公布的全國紡織產(chǎn)業(yè)集群名單,河南安陽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地級市均形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。與此同時,商丘睢陽童裝、睢縣休閑運動鞋、新鄉(xiāng)長垣職業(yè)裝、周口項城醫(yī)護(hù)服、周口鹿邑羊毛衫、濮陽臺前羽絨服等特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群也蓄勢發(fā)力。
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)痛點剖析
當(dāng)前,河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)也存在三大痛點:
一是產(chǎn)業(yè)體量與頭部紡織服裝強(qiáng)省相比差距較大。雖然河南的紡織服裝產(chǎn)業(yè)水平多年穩(wěn)居全國第六,行業(yè)內(nèi)企業(yè)在縣域廣泛分布,但與全國前五(廣東、福建、山東、浙江、江蘇)相比,依然存在著“斷層式”的差距。目前,全國前五省份的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過萬億,而河南僅有不足5000億元。這說明,河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要尋求新突破。
二是紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。從紡織服裝產(chǎn)業(yè)近十年規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入和規(guī)上企業(yè)數(shù)量可發(fā)現(xiàn),河南紡織服裝發(fā)展走勢與全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)趨于一致,但也存在諸多問題,如波動幅度更大、陣痛期更長、產(chǎn)業(yè)縮水更嚴(yán)重。比如,紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入在2018年因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)出大幅下滑,縮水嚴(yán)重,暴露的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重。
三是紡織服裝產(chǎn)業(yè)在河南產(chǎn)業(yè)體系中被“邊緣化”。從近十年紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長看,紡織服裝產(chǎn)業(yè)在全省全部規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入的占比,呈逐步下滑態(tài)勢。
基于以上現(xiàn)狀,對標(biāo)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的省份,河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體有大而不強(qiáng)的特點。主要原因有:
一是缺少高層次人才和資金投入,研發(fā)創(chuàng)新能力弱,絕大部分企業(yè)的生產(chǎn)工藝仍然停留在粗放階段。二是品牌化發(fā)展滯后,技術(shù)和產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重,科技含量和產(chǎn)品附加值均有待提高。三是缺少龍頭企業(yè)帶動,產(chǎn)值效益不高,產(chǎn)業(yè)集群的集約度較低。
河南紡織服裝產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級
從政府政策支持背景看,紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展逐漸得到重視。尤其是在《紡織行業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》中明確指出:2035年我國要成為全球時尚的重要引領(lǐng)者,并且要打造超40家百億以上品牌價值企業(yè)。河南也積極謀篇布局紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型:
2021年1月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》提出:到2025年,全省規(guī)模以上服裝和相關(guān)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元,培育年主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)30-50家,形成百億級產(chǎn)業(yè)集群10-15個,叫響一批河南品牌,打造一批領(lǐng)軍企業(yè),建成全國重要品質(zhì)服裝制造基地。
2021年10月發(fā)布《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動方案(2021-2025年)》,明確將“現(xiàn)代輕紡”確定為河南省十大先進(jìn)制造業(yè)之一進(jìn)行重點培育。到2025年,建成全國重要的萬億級輕紡家居產(chǎn)業(yè)集群。
2022年初發(fā)布《河南省“十四五”招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》提出:圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),積極引進(jìn)強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目,加快推動傳統(tǒng)輕紡向時尚化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
此外,還發(fā)布《關(guān)于開展2023年河南省紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點園區(qū)(平臺)創(chuàng)建工作的通知》等行業(yè)相關(guān)政策文件,全方位多角度推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
這說明,精準(zhǔn)錨定服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方向,以打造產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo),做強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)鏈,形成核心優(yōu)勢,已經(jīng)從政策層面得到支持。但從全國統(tǒng)一大市場看,紡織服裝大生意需要尋求新的經(jīng)濟(jì)增長極,尤其要以大格局觀、新發(fā)展理念,借助新材料、新科技等提升產(chǎn)能,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,做大市場,夯實競爭能力。
一是立足紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,靶向發(fā)力,強(qiáng)化服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計戰(zhàn)略。一方面,抓住傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化導(dǎo)入的契機(jī),找準(zhǔn)發(fā)力點,再樹方向,實現(xiàn)上位,打破全國紡織服裝前五強(qiáng)的格局;另一方面,瞄準(zhǔn)智能化、高端化、設(shè)計化,統(tǒng)籌推進(jìn)全省紡織服裝的提質(zhì)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的現(xiàn)狀,是高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)能恢復(fù)的重要方向。
二是在思想認(rèn)識上,要擺脫“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤低要舍棄”的固步自封思想,堅持新發(fā)展理念,給予傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)政策、資金等支持。
三是優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)空間布局,堅持錯位發(fā)展、集聚發(fā)展和特色發(fā)展,引領(lǐng)壯大縣域產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)紡織服裝“一縣一特色一品牌”。
四是加大對省內(nèi)高成長企業(yè)的重點培育,支持并引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)附加值高、市場潛力大的產(chǎn)品,大力發(fā)展自主品牌制造與推廣。
五是多措并舉引進(jìn)高端人才、搭建創(chuàng)新平臺、加快技術(shù)研究,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次,推進(jìn)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)、智能化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
六是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接思路,通過提高產(chǎn)業(yè)承接的規(guī)模與層次、引導(dǎo)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的整體轉(zhuǎn)移,助力紡織服裝產(chǎn)業(yè)的蝶變升級。
小結(jié)
思深方益遠(yuǎn),謀定而后動。通過對河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表——紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸和產(chǎn)業(yè)未來的研究分析,得出一些啟示:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)十年的發(fā)展中,不僅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)占比較重,而且對地方政府稅收、就業(yè)、市場、消費等新領(lǐng)域,產(chǎn)生了深厚與深遠(yuǎn)的影響。這一現(xiàn)實表明:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的對沖與融合具有重要作用。關(guān)鍵是,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面,亟需要與新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,以求高質(zhì)量發(fā)展。不能忘記傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的歷史貢獻(xiàn)和未來發(fā)展,不能“邊緣化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),更不能“淘汰”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
地方政府必須提高站位,立足市縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局,用新發(fā)展理念,新發(fā)展方式,直面痛點、難點、堵點,積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代新機(jī)遇,在智能化、綠色化、融合化的趨勢下,尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈及轉(zhuǎn)型升級新突破。
(作者:王牌鄉(xiāng)村振興研究院研究員)