上官同君：多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入是消費復蘇的關鍵一環(huán)
時間:2022-12-21來源:未知 作者:acebm 點擊:
次
12月19日，河南省委經(jīng)濟工作會議舉行，對明年經(jīng)濟工作作了具體部署：從消費、投資、出口三個方面大力提振市場信心。會議內(nèi)容受到廣泛關注，其中，關于振興經(jīng)濟，會議強調(diào)，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，調(diào)整影響消費的限制性措施，激活房地產(chǎn)市場，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，培育新型消費和服務消費，增強消費能力。
很明顯，基于當前的經(jīng)濟形勢，恢復和擴大消費成為激活經(jīng)濟的重要助推器，民眾對此話題也頗為關注。那么，針對大家普遍關心的“恢復和擴大消費為何如此重要”、“河南省消費恢復面臨怎樣的挑戰(zhàn)”、“該如何實現(xiàn)消費復蘇”、“哪些行業(yè)屬于新型消費和服務消費”、“如何培育新型消費和服務消費”等問題，日前，河南日報頂端新聞記者白劉陽對王牌智庫首席專家、董事長上官同君進行了專訪。
一、為什么要把恢復和擴大消費放在優(yōu)先位置？
對此問題，上官同君從四個方面進行解答：
01 貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神
不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。會議強調(diào)，要著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。
可見，擴大內(nèi)需是深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的基本要求。
02 恢復和擴大內(nèi)需意義重大
中共中央、國務院近日印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》14日對外發(fā)布。15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，其中也指出了恢復和擴大消費的重要性。
《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》指出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要；是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇；是應對國際環(huán)境深刻變化的必然要求；是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關鍵支撐。
消費是內(nèi)需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。
03 恢復和擴大內(nèi)需迫在眉睫
經(jīng)歷三年疫情反復，市場主體預期不穩(wěn)、信心不足的問題較為突出，不僅加重青年群體就業(yè)壓力，居民消費也持續(xù)疲弱。從政府到普通大眾，不敢消費、無力消費已是事實，恢復消費、活躍市場已迫在眉睫。
04 恢復和擴大內(nèi)需尤為關鍵
外部環(huán)境動蕩不安，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，擴大國內(nèi)需求，擴大消費是關鍵一步。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵著力點，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎，是彰顯大國擔當?shù)闹鲃舆x擇，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。
二、河南省消費恢復面臨三重挑戰(zhàn)
01 擺脫疫情心態(tài)
當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，尤其是經(jīng)歷了三年的疫情反復，市場主體預期不穩(wěn)、信心不足的問題較為突出，不僅加重青年群體就業(yè)壓力，居民消費也持續(xù)疲弱。當前消費與防疫關系是一對矛盾的存在，擺脫疫情心態(tài)是關鍵。
現(xiàn)階段，需要落實新階段防控各項措施，把疫情防控措施平穩(wěn)轉(zhuǎn)換作為當務之急。如何把握好發(fā)展與防疫的關系，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施是消費的最大挑戰(zhàn)。上官同君建議，可從著力保健康、防重癥，加強政策解讀、輿論引導和科普宣傳，及時回應社會關切等方面入手解決。
02 需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱
受疫情的持續(xù)性影響，河南省消費恢復面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱”三重挑戰(zhàn)。有幾方面原因：
一是居民收入增速明顯放緩，消費能力的挑戰(zhàn)；二是供給端沖擊，大宗商品價格仍在高位，制造業(yè)投資受阻；三是消費者信心指數(shù)大幅下滑。面對供需兩端和預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，這是現(xiàn)階段消費恢復的最大挑戰(zhàn)。
03 房地產(chǎn)市場將面臨持續(xù)低迷的挑戰(zhàn)
當前房地產(chǎn)救市政策頻發(fā)，很多監(jiān)管政策在放松。但是，無論是購房者還是開發(fā)企業(yè)方面，由于預期不足，短期內(nèi)，很難指望政策放松可以導致房地產(chǎn)投資增速顯著反彈?，F(xiàn)階段房地產(chǎn)市場將持續(xù)性底部區(qū)間運行。
三、如何實現(xiàn)消費復蘇，提振市場信心？
消費的恢復不能僅依賴于疫情約束的放松，還需要來自居民收入端的切實改善。如何多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升預期，這對緩解消費后顧之憂有較大推動作用，是消費復蘇的關鍵一環(huán)。
對于當前來說，恢復和擴大消費，信心比黃金重要。要提振消費，最重要的是提振市場信心；其次，重振民間資本的投資信心，可開放關鍵領域，鼓勵民間資本參與更多領域的社會投資；第三，借助航空經(jīng)濟，擴大空中絲綢之路河南的存在感;最后，重提企業(yè)家的擔當精神，鼓勵更多河南籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
具體來看，需著力從以下三個方面重點抓：
01 需要謹慎出臺收縮性政策措施
近年來，為了化解經(jīng)濟高速發(fā)展過程中產(chǎn)生和遺留下來的問題和風險，政策層先后推出了降杠桿、反壟斷和壓降房企負債率等一系列收縮性政策措施，在穩(wěn)增長和提振市場信心壓力較大的當下，收縮性政策措應溫和出臺。
同時，需要加碼出臺做加法的增量政策措施。引導社會綜合融資成本繼續(xù)下行，減輕實體經(jīng)濟部門的債務壓力；財政更加積極有為，通過減稅降費、留抵退稅等多種舉措降低私人部門負擔；推進國家產(chǎn)業(yè)基金，重點支持高端制造等重點領域，突破技術封鎖，提高生產(chǎn)效率。
02 深化改革擴大開放，盡快優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)
當前有一些消費受限于供給能力，在改善供給后，會有進一步提升的空間。其中包括“有需求但未得到有效滿足”的領域，即優(yōu)質(zhì)品牌商品，育幼養(yǎng)老、健康文化等高品質(zhì)、多樣化的生活性服務業(yè)，研發(fā)設計、會計審計等高端生產(chǎn)性的服務業(yè)，綠色生態(tài)產(chǎn)品等等。
因此，需要加強供給側(cè)品牌建設。持續(xù)提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，推進質(zhì)量分級，穩(wěn)步提高消費品質(zhì)量安全水平。健全質(zhì)量認證體系，完善質(zhì)量認證采信機制。加快建設覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系，實施優(yōu)質(zhì)服務標識管理制度，促進品質(zhì)消費。
03 需要調(diào)整影響消費的限制性因素
需要調(diào)整影響消費的限制性因素。著力消除制約居民消費的不利因素，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。調(diào)整影響消費的限制性措施，激活房地產(chǎn)市場，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，培育新型消費和服務消費，增強消費能力。
從長期看，消費的增長幾乎只與居民收入的增長相關，短期內(nèi)居民收入增長很難有大幅度提高，穩(wěn)就業(yè)將會是政策在這一方面的首要目標，“落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”，此外，一些研究者也呼吁過的諸如減稅、消費補貼等財政性措施，在2023年有實施的空間。從短期看，目前有一些限制消費的政策有優(yōu)化空間，比如房地產(chǎn)市場等。
四、如何培育新型消費和服務消費？
培育新型消費和服務消費，需要搞清楚哪些行業(yè)屬于新型消費和服務消費范疇。新型消費是相對傳統(tǒng)消費的概念。主要包括四類：
一是“互聯(lián)網(wǎng)+服務”新業(yè)態(tài)，如在線教育、在線健康醫(yī)療服務、在線文娛、在線健身等新業(yè)態(tài)；
二是平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，如外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等；
三是無接觸式消費模式，如智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)；
四是線上線下融合，如直播帶貨、“云逛街”等新業(yè)態(tài)。
目前，新型消費并非是一個成熟定型的概念，隨著數(shù)字技術的快速發(fā)展，相關業(yè)態(tài)和模式也在持續(xù)發(fā)生變動之中。新型消費的發(fā)展是得益于以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等為代表的新數(shù)字技術的廣泛應用和以平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等為引領的新商業(yè)模式的普遍推廣。
想要培育新型消費和服務消費，重點可從幾個方面抓起：
01 提升新型消費和服務消費的供給質(zhì)量
新型消費為5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等前沿科技提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和廣闊的應用場景，為新技術新產(chǎn)品研發(fā)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了試驗田。要鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式、新場景發(fā)展，完善云計算、線上支付、人工智能等配套應用，擴大升級信息消費，培育壯大“智慧+”消費，健全產(chǎn)品技術標準和服務標準體系。
02 創(chuàng)新驅(qū)動與融合發(fā)展
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動技術、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)緊密融合，加快線上線下消費雙向深度融合，深化商、旅、文、體等產(chǎn)業(yè)融合，促進新型消費蓬勃發(fā)展。
03 加強新型消費基礎設施和服務保障能力建設
加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，大力推動智能化技術集成創(chuàng)新應用，完善商貿(mào)流通基礎設施網(wǎng)絡，健全城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
04優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境
加強相關法規(guī)制度建設和政策支持力度，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務標準體系，簡化優(yōu)化證照辦理，強化財政支持、優(yōu)化金融服務、完善勞動保障等政策。
（本文刊發(fā)于河南日報頂端新聞、河南商報）
王牌專題研究 NEWS
