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  王牌閱官 NEWS

2018年11月智庫(kù)“官”察周報(bào)(總第39期)

時(shí)間:2019-01-05來(lái)源:王牌智庫(kù) 作者:acebm 點(diǎn)擊:
  一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中央作出的這個(gè)最新判斷很重要
 
  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
  中共中央政治局10月31日召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作成效如何?如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?年末各項(xiàng)工作如何開(kāi)展?備受外界關(guān)注的諸多問(wèn)題,這次會(huì)議給出了回答。
 
  一個(gè)總結(jié):今年以來(lái),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
 
  今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作成效如何?會(huì)議認(rèn)為,今年以來(lái),各地區(qū)各部門(mén)按照黨中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加快改革開(kāi)放步伐,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
 
  一個(gè)判斷:經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,要高度重視,增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性
 
  當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何?會(huì)議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多,長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。對(duì)此要高度重視,增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,及時(shí)采取對(duì)策。
 
  三項(xiàng)部署:加大改革開(kāi)放力度,抓住主要矛盾,有針對(duì)性地加以解決
 
  面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出矛盾和問(wèn)題,該怎么辦?會(huì)議提出了三方面工作部署:
 
  第一,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),加大改革開(kāi)放力度,抓住主要矛盾,有針對(duì)性地加以解決。
 
  第二,要切實(shí)辦好自己的事情,堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
 
  第三,要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。圍繞資本市場(chǎng)改革,加強(qiáng)制度建設(shè),激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。繼續(xù)積極有效利用外資,維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。
 
  年末幾項(xiàng)重要工作:慶祝改革開(kāi)放40周年活動(dòng)和首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)
 
  二、29省份機(jī)構(gòu)改革方案獲批各地“特色部門(mén)”紛紛掛牌
 
  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
 
  今年9月以來(lái),省一級(jí)的機(jī)構(gòu)改革方案密集獲批,截至目前,至少29省份的機(jī)構(gòu)改革方案已獲中央批復(fù)同意。在此輪地方黨政機(jī)構(gòu)的調(diào)整中,一批因地制宜、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣臋C(jī)構(gòu)掛牌亮相。
 
  至少29省份方案獲批新機(jī)構(gòu)亮相
 
  今年9月,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》,這是全國(guó)首個(gè)獲得中央批復(fù)同意的地方機(jī)構(gòu)改革方案。此后,省一級(jí)的機(jī)構(gòu)改革方案密集獲批。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道,截至目前,已有至少29省份的機(jī)構(gòu)改革方案獲中央批復(fù)同意,部分省份還透露了當(dāng)?shù)氐狞h政機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量。
 
  立足地方特色推出“自選動(dòng)作”
 
  除了以上“規(guī)定動(dòng)作”,不少省份還立足各地實(shí)際,推出一些“自選動(dòng)作”,展現(xiàn)地方特色。
 
  例如,四川是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,因此該省將原省扶貧移民局更名為扶貧開(kāi)發(fā)局,以加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的工作力度。
 
  而在海南,該省為適應(yīng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)要求,整合了旅游、文化、體育職能,組建省旅游和文化廣電體育廳,服務(wù)全域旅游發(fā)展。
 
  大數(shù)據(jù)部門(mén)成亮點(diǎn)
 
  記者梳理發(fā)現(xiàn),福建、山東、浙江、廣東等多個(gè)省份,都在此輪機(jī)構(gòu)改革中,瞄準(zhǔn)了“大數(shù)據(jù)”。
 
  例如,山東省組建了省大數(shù)據(jù)局;浙江省也將組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,負(fù)責(zé)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)資源管理等工作。
 
  事業(yè)單位迎變化
 
  多省份提出,在此次機(jī)構(gòu)改革后,除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外,不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
 
  地方機(jī)構(gòu)改革何時(shí)調(diào)整到位?
 
  根據(jù)今年3月印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,“省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批,在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革,由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在2018年年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。”
 
  三、人民時(shí)評(píng):“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”為何越辦越火
 
  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
  干旱的鄉(xiāng)村有了新水井,新蓋的小區(qū)通了公交車(chē),遭遇非法采砂的河流正在恢復(fù)清澈……
 
  日前,在2018全國(guó)網(wǎng)上群眾工作高峰論壇暨人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理年度工作會(huì)議上,人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》背后的故事,吸引了300余位與會(huì)嘉賓熱烈討論。這一政民互動(dòng)平臺(tái),創(chuàng)辦12年來(lái)幫群眾解決了100萬(wàn)件實(shí)事,成為新時(shí)代走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的成功范例。
 
  “凡益之道,與時(shí)偕行”
 
  走好群眾路線(xiàn),不僅需要真誠(chéng)的態(tài)度,更需要與時(shí)俱進(jìn)的方式。“網(wǎng)民來(lái)自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)。
 
  政之所興在順民心
 
  在新時(shí)代走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn),可以有效避免事事看材料、樁樁聽(tīng)匯報(bào)的“二手民意”現(xiàn)象,讓領(lǐng)導(dǎo)干部直面鮮活的民意。
 
  以網(wǎng)上留言辦理等工作為抓手,各地大力開(kāi)展網(wǎng)上群眾工作,出臺(tái)了一系列常態(tài)化機(jī)制。江西省建立了“定期認(rèn)領(lǐng)、限時(shí)辦結(jié)、分級(jí)審核、媒體通報(bào)、回訪(fǎng)復(fù)核”等工作機(jī)制;安徽省探索建立省、市、縣三級(jí)辦理人民網(wǎng)網(wǎng)友留言工作機(jī)制,確保群眾合理訴求“事事有回應(yīng)”;四川省不斷探索創(chuàng)新,涌現(xiàn)出成都市網(wǎng)上留言代理制、綿陽(yáng)市留言辦理第三方評(píng)價(jià)機(jī)制等做法,并及時(shí)總結(jié)推廣……
 
  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn),要讓跳動(dòng)的字符承載民心、貼近民意,用科技手段打造新的工作模式,讓為民服務(wù)的事業(yè)行駛到高速公路上。只有如此,互聯(lián)網(wǎng)才能成為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的新陣地、新形勢(shì)下做好群眾工作的新法寶。
 
  四、人民日?qǐng)?bào)怒批機(jī)關(guān)事業(yè)單位三大怪狀!引700萬(wàn)公務(wù)員共鳴
 
  文章來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
  1.人民日?qǐng)?bào):加班真是害死人!
 
  有效加班能在一定時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富,但如果加班太多以致“過(guò)度”,造成的危害或許更大。
 
  大家為什么總在加班?一是個(gè)人工作效率低,活兒干不完。二是單位管理不科學(xué),越干活兒越多。三是社會(huì)觀(guān)念有誤區(qū),無(wú)效加班多。要看到,如果加班太多以致“過(guò)度”,造成的危害或許更大。
 
  不提倡過(guò)度加班,并不是說(shuō)就允許敷衍本職工作。一方面,個(gè)人應(yīng)注意鉆研業(yè)務(wù),提升能力,避免拖沓。另一方面,單位在安排工作時(shí),應(yīng)根據(jù)事情的輕重緩急統(tǒng)籌好,特別是充分考慮時(shí)間要求,既要給員工壓擔(dān)子,又要減包袱,讓工作任務(wù)與時(shí)間要求相匹配。
 
  2.人民日?qǐng)?bào):凡事要求“工作留痕”也是形式主義
 
  對(duì)于各種各樣的工作臺(tái)賬,基層干部并不陌生,可以說(shuō)是對(duì)此不堪其苦。不同的部門(mén)要求不一樣,要應(yīng)對(duì)上面的檢查,基層干部不得不在工作中隨時(shí)準(zhǔn)備好幾本臺(tái)賬。不管工作做沒(méi)做,也不管有沒(méi)有效果,只要落在了紙上,只要留下了痕跡,也就算了交差。
 
  “工作留痕”的誤區(qū)
 
  凡事要求“工作留痕”本身就是一種形式主義。
 
  凡事要求“工作留痕”現(xiàn)象出現(xiàn)在基層,根子其實(shí)在上面。
 
  說(shuō)到底還是因?yàn)樯霞?jí)干部或相關(guān)部門(mén)缺乏一種務(wù)實(shí)精神。到基層檢查工作只是走馬觀(guān)花,看看基層的臺(tái)賬做得咋樣,看看基層的工作痕跡如何,,久而久之,上面有所好,下面有所效,也就形成了一種默契和慣例。
 
  凡事要求“工作留痕”危害不小。不要以為這種凡事要求“工作留痕”現(xiàn)象是一件小事情,其實(shí)無(wú)論是對(duì)基層工作,還是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)帶來(lái)巨大危害。
 
  凡事要求“工作留痕”必須徹底根治。首先要把這種形式主義變種揪出來(lái),從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起,帶頭進(jìn)行整改落實(shí),不必要的紙面檢查必須要剔除,不能給基層干部增添負(fù)擔(dān)。從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,從領(lǐng)導(dǎo)干部改起,大力倡導(dǎo)基層調(diào)研之風(fēng),不以書(shū)面痕跡為依據(jù),而以干部足跡為依托。其次要優(yōu)化考核設(shè)置,在目標(biāo)考核中注重基層群眾的口碑和工作實(shí)績(jī)的參照,而不是在紙堆里搞考核。
 
  3.人民日?qǐng)?bào):發(fā)文電過(guò)多!要材料太急!
 
  “上午剛接到通知,下午下班前就要反饋情況。每天類(lèi)似通知一個(gè)接一個(gè),時(shí)間緊、任務(wù)急、人手少,讓人身心俱疲。”
 
  發(fā)文電過(guò)多!要材料太急!
 
  一些地方政府和上級(jí)機(jī)關(guān)熱衷于“文來(lái)文往,以布置代替落實(shí)”,大事小情總愛(ài)下個(gè)通知,大小工作都想列個(gè)圖表,大小問(wèn)題都得發(fā)個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn),還要求層層書(shū)面上報(bào)。
 
  上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是作風(fēng)建設(shè)的組織者、管理者、推動(dòng)者,是作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和指示燈,既負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,也負(fù)有示范責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭身體力行,知責(zé)明責(zé),少些“紙上談”,多些“現(xiàn)場(chǎng)干”,緊緊抓住群眾普遍關(guān)注、迫切需要解決的問(wèn)題,深入群眾、深入實(shí)際找對(duì)策。以“面對(duì)面”的引領(lǐng),推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果,而不能習(xí)慣以文件落實(shí)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。那樣只會(huì)滋生官僚主義、形式主義,討人嫌。
 
  官場(chǎng)微小說(shuō)《機(jī)會(huì)》
 
  傍晚,他正賣(mài)力地顛著鍋鏟,妻子走到廚房門(mén)前,舉著手機(jī)說(shuō):“你電話(huà),科長(zhǎng)的。”
 
  他拿過(guò)手機(jī),“科長(zhǎng)好!”“在家嗎?過(guò)來(lái)喝一杯吧。”科長(zhǎng)說(shuō)。
 
  他給了妻子一個(gè)懇求的眼神,妻子繃著臉,好半天才輕柔地撇了一下嘴角,他趕緊會(huì)意,對(duì)電話(huà)里說(shuō):“在哪兒,我馬上過(guò)來(lái)?”
 
  這個(gè)時(shí)間喊人吃飯確實(shí)不合適,不是去湊人數(shù),就是去買(mǎi)單忙后勤,他之前有過(guò)經(jīng)驗(yàn)。換作其他任何人,他都會(huì)立即拒絕,但科長(zhǎng)除外。他跟著科長(zhǎng)干了十多年,一直互相幫襯著。
 
  好在飯店不遠(yuǎn),和他家只隔條馬路。走進(jìn)包間時(shí),一盤(pán)臭鱖魚(yú)剛上桌,科長(zhǎng)起身招呼他:“坐吧。”“就您一個(gè)人啊。”他松弛下來(lái),坐到對(duì)面。
 
  科長(zhǎng)說(shuō):“好長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)一起坐坐了,想和你聊聊。呃,是這樣,我馬上要退了,剛下的通知。”
 
  “啊。”他有些吃驚,但也不是全無(wú)預(yù)見(jiàn)。
 
  “這么多年,我覺(jué)得對(duì)不起你。你跟我吃了這么多苦,現(xiàn)在連干部身份都沒(méi)有解決。”科長(zhǎng)舉著茶杯,嘆了口氣。
 
  他趕緊兩手端起杯子,回應(yīng)道:“科長(zhǎng),話(huà)別這么說(shuō)。”
 
  兩人都喝了一口,別開(kāi)目光各自?shī)A菜,一時(shí)無(wú)語(yǔ)。也真沒(méi)什么可說(shuō)的,科長(zhǎng)到了年紀(jì),總要退的,他比科長(zhǎng)也小不了幾歲,在單位都是老前輩了。
 
  科長(zhǎng)突然發(fā)話(huà):“現(xiàn)在有個(gè)機(jī)會(huì),我馬上要退,留下一個(gè)職位,你可以運(yùn)作一下。”
 
  這次他是真驚到了,睜大眼睛聽(tīng)科長(zhǎng)繼續(xù)說(shuō):“今天領(lǐng)導(dǎo)找我談話(huà),我是力薦你的,也算這么多年對(duì)你付出的一個(gè)交代。我這就把領(lǐng)導(dǎo)住址發(fā)給你,你要抓緊。”
 
  短信提示音響起,他拍了拍兜里的手機(jī),吞了一口茶水,才啞著嗓子說(shuō):“謝謝!”
 
  走出飯店,科長(zhǎng)把他拉到一棵樹(shù)下:“我家里還有兩瓶好酒,十幾年的,你拿去用吧。”他剛要拒絕,科長(zhǎng)瞪他一眼,搶著說(shuō):“別犯傻!這是你最后的機(jī)會(huì)了。”
 
  科長(zhǎng)的身影漸行漸遠(yuǎn),他還在發(fā)呆。手機(jī)響起,是妻子打來(lái)的。“怎么搞到現(xiàn)在?不會(huì)又要把那些領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)個(gè)送回家吧。”“沒(méi)有,馬上回來(lái)。”
 
  掛斷電話(huà),他把科長(zhǎng)發(fā)來(lái)的那條未讀短信直接刪了。揚(yáng)起頭,夜空中一顆孤獨(dú)的星星正與他遙遙相望。
 


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