金觀察丨重磅!省委省政府為何要狠抓這件大事?
時(shí)間:2020-08-11來(lái)源:河南日?qǐng)?bào)官方微信 作者:acetouzi 點(diǎn)擊: 次
最近有幾則新聞,連起來(lái)看很有意味。
5月23日,高規(guī)格的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)落幕不到一周,中紀(jì)委對(duì)環(huán)保問(wèn)題利劍出鞘:官網(wǎng)曝光了六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題,55名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé),受到了不同程度的處分甚至被免職;
5月24日至28日,中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)率領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組先后在河南省安陽(yáng)市、鄭州市、洛陽(yáng)市,實(shí)地檢查大氣污染防治法實(shí)施情況。栗戰(zhàn)書(shū)指出,環(huán)境質(zhì)量怎么樣,老百姓的感受最直接、最強(qiáng)烈。污染治理成效怎么樣,要由老百姓說(shuō)了算,老百姓說(shuō)好才是真好。他強(qiáng)調(diào),要把黨中央要求和法律責(zé)任落到實(shí)處,勇于擔(dān)當(dāng),動(dòng)真碰硬,下大決心和大氣力解決污染問(wèn)題。
5月29日,生態(tài)環(huán)境部公布了吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))等8?。▍^(qū))的環(huán)保督查整改方案。至此,歷時(shí)近兩年半,第一輪覆蓋全國(guó)的中央環(huán)保督察,各地都已公開(kāi)了整改方案;與此同時(shí),生態(tài)環(huán)境部對(duì)外宣布,中央環(huán)境保護(hù)督察組于近期陸續(xù)進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)),對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”;
6月1日,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省開(kāi)展“回頭看”工作動(dòng)員會(huì)在鄭州召開(kāi)。根據(jù)安排,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組督察進(jìn)駐時(shí)間為1個(gè)月……
不難看出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我省政治生活中“最熱詞”。
督察
保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須動(dòng)真格。近年來(lái)迭起的環(huán)保督察問(wèn)責(zé)風(fēng)暴,相信大家都印象頗深,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。而“中央環(huán)保督察”正是黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要制度安排,也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵。
中央第一環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)朱之鑫在“回頭看”工作動(dòng)員會(huì)上指出,習(xí)近平總書(shū)記高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作,親自倡導(dǎo)并推動(dòng)這一重大改革舉措,在中央環(huán)境保護(hù)督察每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻都作出重要批示指示,審閱每一份督察報(bào)告,要求堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。
之所以如此重視,究其根本還是現(xiàn)實(shí)情況所決定的。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,針對(duì)當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況曾作出三個(gè)重要判斷▼
正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期;已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期;也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。
關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期,三個(gè)“期”,道出了形勢(shì)的嚴(yán)峻。
此外,此次會(huì)議還明確指出,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。把生態(tài)問(wèn)題上升到重大政治問(wèn)題、重大社會(huì)問(wèn)題,這一措辭是相當(dāng)罕見(jiàn)且嚴(yán)厲的,其背后的邏輯,便是以人民為中心的執(zhí)政理念。國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,此次“回頭看”就是要看看地方政府有沒(méi)有下真功夫進(jìn)行整改,尤其是那些群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題有沒(méi)有得到足夠的重視。
最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此事的重視程度、對(duì)問(wèn)責(zé)的決心,可以看作是幾年來(lái)環(huán)保問(wèn)責(zé)風(fēng)暴迭起的源頭。事實(shí)上,中央環(huán)保督察從2015年就開(kāi)始了,此后用了分別于2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開(kāi)展對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一次全覆蓋式的督察。
督察,自然就是奔著問(wèn)題去的,以問(wèn)題為導(dǎo)向核查中央環(huán)保督查整改方案的具體進(jìn)展,并針對(duì)各省份攻堅(jiān)難題疊加專(zhuān)項(xiàng)督查,目的是推動(dòng)各地各部門(mén)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求。同時(shí),通過(guò)環(huán)境規(guī)制加快淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。
據(jù)了解,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組這次進(jìn)駐河南省,既是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的一次實(shí)踐過(guò)程,也是一次宣講過(guò)程▼
這次“回頭看”主要督察河南省委、省政府部署推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況,省級(jí)有關(guān)部門(mén)整改責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)情況,地市級(jí)黨委和政府整改工作具體實(shí)施情況。
重點(diǎn)盯住督察整改不力,甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題;
重點(diǎn)檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其查處、整治情況;重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況;
重點(diǎn)督察地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅責(zé)任追究情況。
對(duì)于群眾的舉報(bào)材料,督察組要求▼
河南省對(duì)于督察組移交移送的生態(tài)環(huán)境舉報(bào)投訴問(wèn)題,要做到件件有著落、事事有回音,“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)”,
立行立改、邊督邊改,切實(shí)解決好人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急。
這里面還有個(gè)重要的問(wèn)題,就是既要反對(duì)疏于管理縱容污染的“不作為”,又要反對(duì)平時(shí)不作為,督察前粗暴處理的“濫作為”。在此次中央環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng)之際,生態(tài)環(huán)境部特意發(fā)布《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》,就是為了防止一些地方在此次“回頭看”督察組進(jìn)駐期間不分青紅皂白地集中停工停業(yè)停產(chǎn)▼
《意見(jiàn)》明確,對(duì)于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域,在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究,統(tǒng)籌推進(jìn),分類(lèi)施策。
對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的,不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施;對(duì)于具有合法手續(xù),但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施;對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù),且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治,特別是“散亂污”企業(yè),需要停產(chǎn)整治的,堅(jiān)決停產(chǎn)整治。
對(duì)此,督察組強(qiáng)調(diào)▼
要實(shí)事求是、依法依規(guī)核查辦理案件,認(rèn)真落實(shí)《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》,嚴(yán)格禁止層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速,嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”的敷衍應(yīng)對(duì)做法,堅(jiān)決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為;
對(duì)于涉及失職瀆職的責(zé)任人要咬住不放,追查到底。
行動(dòng)
一分部署,九分落實(shí)。行動(dòng)起來(lái),無(wú)疑是保護(hù)環(huán)境最有效的方式。生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好,領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)很重要。連日來(lái),河南省委省政府主動(dòng)作為,將這件關(guān)乎民生福祉的政治大事牢牢抓在手中。
貫徹學(xué)習(xí)精神。5月22日,省委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想。會(huì)上,省委書(shū)記王國(guó)生強(qiáng)調(diào),要吃透省情、找準(zhǔn)對(duì)策,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,加快建設(shè)美麗河南,深刻認(rèn)識(shí)我省承擔(dān)著加快發(fā)展和環(huán)境治理的雙重責(zé)任、面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升能力的雙重任務(wù),全面審視生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,細(xì)化實(shí)化工作舉措,落實(shí)好黨中央的決策部署,堅(jiān)定不移完成全年目標(biāo)任務(wù),確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),走好永續(xù)發(fā)展之路。
5月24日至28日,全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)閉幕后僅6天,栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)就帶領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組,來(lái)河南開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查工作。以此為契機(jī),5月29日,省委常委會(huì)再次召開(kāi)會(huì)議研究環(huán)保議題。在匯報(bào)會(huì)上,省委書(shū)記王國(guó)生指出,要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨中央看齊,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,擼起袖子大干一場(chǎng),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,深入貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持治標(biāo)治本相結(jié)合,加快推動(dòng)綠色發(fā)展。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,敢于動(dòng)真碰硬,提升運(yùn)用法治思維和法治手段治理大氣污染的能力。
省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒從落實(shí)綠色發(fā)展理念、增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué),堅(jiān)持運(yùn)用法治方式、推進(jìn)污染防治,依法履行政府職責(zé)、發(fā)揮主導(dǎo)作用三個(gè)方面匯報(bào)了我省大氣污染防治工作主要做法及下一步工作重點(diǎn),并表示將認(rèn)真貫徹落實(shí)大氣污染防治法,加強(qiáng)督查督辦,嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。
5月30日,省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議,再次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,并將其化為具體舉措:全省上下要按照栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)和檢查組的要求,更加深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,咬定目標(biāo)、細(xì)化方案、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)特別是大氣污染防治工作邁上新臺(tái)階。
6月1日,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省開(kāi)展“回頭看”工作動(dòng)員會(huì)在鄭州召開(kāi),省委書(shū)記王國(guó)生在動(dòng)員講話(huà)中指出,這是對(duì)河南省生態(tài)文明建設(shè)的一次全面檢閱和把脈問(wèn)診,有利于河南省更加自覺(jué)堅(jiān)定地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、做好高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,將接受環(huán)保督察"回頭看"作為一項(xiàng)重要政治任務(wù);要全力支持配合中央督察組工作,不折不扣地落實(shí)督察組提出的各項(xiàng)要求;要以接受環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī),狠抓責(zé)任落實(shí),全面抓好大氣、水、土壤污染防治。
實(shí)地督察調(diào)研。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),連日來(lái),省領(lǐng)導(dǎo)們馬不停蹄實(shí)地調(diào)研督察,給我省的生態(tài)環(huán)境“加保險(xiǎn)”。5月21日,省委書(shū)記王國(guó)生專(zhuān)門(mén)到省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行調(diào)研。他指出環(huán)保部門(mén)要增強(qiáng)危機(jī)感,橫向比較找差距,自我加壓求提升,堅(jiān)定不移地完成年度目標(biāo)任務(wù)。作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主力軍,要主動(dòng)作為,擔(dān)責(zé)擔(dān)難、敢于亮劍,讓環(huán)保督察和監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)起來(lái),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要扭住不放,強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí),務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
6月3日,省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒赴信陽(yáng)實(shí)地督察河道亂采砂石整治情況,檢查指導(dǎo)淮河隱患排查安全備汛工作。他指出,要下決心徹底綜合整治,將其作為事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)流域資源永續(xù)利用的大事抓實(shí)抓好。著力抓好四項(xiàng)工作:依法開(kāi)采、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、險(xiǎn)工處理。特別是要堅(jiān)決斬?cái)嗪由皝y采背后的“利益鏈”,打掉“保護(hù)傘”。
在中央第一環(huán)保督察組向濮陽(yáng)市交辦的3批4起環(huán)境問(wèn)題信訪(fǎng)舉報(bào)案件中,范縣張莊鄉(xiāng)敬老院附近一家化工企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈。6月6日,省委書(shū)記王國(guó)生來(lái)到張莊鄉(xiāng),現(xiàn)場(chǎng)察看被舉報(bào)企業(yè)整改落實(shí)情況。該污染企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),正在進(jìn)行設(shè)備拆除,生產(chǎn)線(xiàn)將搬到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行改造提升。王國(guó)生看后指出,要加快推進(jìn)污染企業(yè)搬出居民區(qū)、進(jìn)入工業(yè)園區(qū),同步進(jìn)行技術(shù)改造,升級(jí)環(huán)保設(shè)施,確保達(dá)標(biāo)排放。他強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛穩(wěn)政治責(zé)任,不折不扣落實(shí)中央環(huán)保督察組提出的各項(xiàng)要求,即知即改、立行立改、全面整改,確保改徹底、改到位。要堅(jiān)持源頭治理,用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),著力從根本上解決污染問(wèn)題。
加大環(huán)保投入。據(jù)了解,2016年-2018年我省3年累計(jì)投入600億元,用于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。其中,中央補(bǔ)助224.8億元,省級(jí)財(cái)力安排81.4億元,市縣財(cái)力安排293.8億元支持我省綠色發(fā)展。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,我省于2017年5月在全國(guó)率先實(shí)施大氣和水環(huán)境月度生態(tài)補(bǔ)償制度,截至今年2月,累計(jì)扣繳空氣和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償金近2.6億元,獎(jiǎng)勵(lì)近2.1億元,調(diào)動(dòng)了市縣政府加大污染防治的積極性。此外,我省還對(duì)積極減排者給予稅額優(yōu)惠,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)減少污染物排放。
嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一次。嚴(yán)格考核、明確獎(jiǎng)懲,任務(wù)到位、問(wèn)責(zé)跟上,干部隊(duì)伍就會(huì)動(dòng)起來(lái)。6月5日,因治沙不力,羅山縣委書(shū)記許遠(yuǎn)福、縣長(zhǎng)汪明君因治沙不力被公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。
通報(bào)指出,2017年以來(lái),羅山縣委、縣政府未能認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于河砂治理工作的相關(guān)要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)濫采河砂屢禁不止問(wèn)題重視不夠、整治不力、監(jiān)管缺失,致使淮河羅山段濫采河砂問(wèn)題十分突出,直接影響淮河河道行洪安全,嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,被新聞媒體先后兩次曝光,造成不良社會(huì)影響。在淮河羅山段河砂整治工作中,羅山縣委、縣政府未能?chē)?yán)格執(zhí)行省市有關(guān)部署要求,組織領(lǐng)導(dǎo)不力,擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),履職盡責(zé)不到位,作為縣委書(shū)記、縣第一總河長(zhǎng)許遠(yuǎn)福,縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣總河長(zhǎng)、淮河縣級(jí)河長(zhǎng)汪明君負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。故對(duì)二人公開(kāi)通報(bào)批評(píng),并責(zé)令分別向市委市政府寫(xiě)出深刻檢查,視整改情況再作進(jìn)一步處理。
另一方面,河南警方、法院、檢察機(jī)關(guān)持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。這也向外界釋放了強(qiáng)有力的信號(hào):無(wú)論是誰(shuí),不管級(jí)別高低,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上,只要越雷池一步,必受?chē)?yán)厲問(wèn)責(zé)。